保护水资源 净化水环境 ——朝阳区扎实推进水源

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。水源地是一个地区的重要生态屏障，是百姓最基本的民生诉求。下大工夫、花大手笔加强对水源地的保护，守护好那片润泽百姓的秀水，既是水源地辐射地区老百姓的福音和期盼，也是主管部门不可逾越的责任。特别是在水短缺、水污染等问题日益严重的当下，守护住为城市提供饮用水的水源地的安全，就是在保护城市的血脉。

　　为充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，朝阳区政协常委会按照《朝阳区政协2022年协商计划安排》，围绕区委、区政府关于加大水源地保护工作的部署要求，以“加大水源地保护力度，全力改善水生态环境”为课题开展专题调研。在张文彬副主席的带领下，经济委王爽主任组织11位政协委员深入查找辖区水源地保护工作中存在的难点、痛点问题，研究提出具有针对性、前瞻性和可操作性的意见建议，多角度助力朝阳区水生态环境全面改善。朝阳区政府分管工作副区长畅晓宁，乐山镇党委书记张宝庆、副镇长王继欣、区农业农村局副局长陈钊以及部分群众代表参加调研。

　　朝阳区水源地保护工作主要涉及新立城水库水源保护地及农村饮用水水源地保护工作。新立城水库水源保护地保护工作主要涉及一级保护区休耕及封闭工作、二级保护区界碑界桩的设立、禁养区划定禁养搬迁、农药减量、废旧农膜、农药包装废弃物回收整治、河道“清四乱”、河长制巡河等方面；农村饮用水水源地保护主要涉及水源井的划定及封闭工作。

　　为加强新立城水库水源地一级保护区管理，保证长春市饮用水安全，按照《长春市人民政府关于对新立城水库水源地一级保护区进行综合治理的通告》要求，2018年朝阳区配合长春市政府完成了新立城水库水源地一级保护区休耕及全封闭建设工作，休耕面积292公顷；为加强对伊通河流域面源污染治理，确保伊通河流域水质达标。按照《长春市人民政府关于饮马河、伊通河流域河道内耕地退耕、休耕的通告》要求，2020年朝阳区完成了伊通河流域朝阳区段的休耕工作，休耕面积434.834公顷；为加强新立城水库水源地管理，2021年底前完成新立城水库水源保护地二级保护区界碑、界桩建设工作，设立界标64块、界桩55根、界碑24根、交通警示牌14块、宣传牌7块；为加强对水源保护地面源污染的治理工作，2018年底前完成了禁养区划定、146户规模养殖场（户）禁养搬迁、501户专业养殖户关闭工作。

　　朝阳区年初同两镇一街签订了《朝阳区畜禽粪污资源化利用目标责任书》，印发了《朝阳区畜禽粪污资源化综合利用实施方案》（长朝农〔2021〕10号）文件，按照《责任书》和《实施方案》要求，对规模养殖场实行“档案化”管理，对规模以下养殖户实行“台账式”管理。目前，畜禽规模养殖场（户）粪污设施装备配套率达到100%，处理率100%。规模以下畜禽养殖粪污资源化利用率达到85%以上。在二级水源保护区开展稻瘟病统防统治面积2.1735万亩。更换精量喷头植保机械17台，284套精准喷头，实施作业面积3.5万亩次，其中，用于化学除草2.8万亩次、喷施植物生长调节剂和叶面肥0.7万亩次，项目实施后每公顷节水45-50公斤，减少农药使用量15%－20%。

　　制定下发《朝阳区农药包装废弃物回收处置实施方案》和《朝阳区废旧农膜回收利用实施方案》，今年区财政出资用于农药包装废弃物、废旧农膜的回收处置工作，并结合河长制和农村环境整治工作清理、收集散落在田间、河道等处的农药废弃包装，并在村屯设置农药包装废弃物、农膜临时收集专用垃圾桶153个随时收集清理。

　　2022年度朝阳区继续集中开展清理整治专项行动。彻底清理、整治全区26条主要河流河道管理范围内存在的乱排、乱倒、乱挖等违法违规现象,全面完成河湖水域及岸线污染物清运,整治河湖水域及岸线堆放、倾倒污染物等危害水环境违法行为。按照市河长办要求,坚持问题导向、目标导向和责任导向,完善全区主要河流河湖治理与保护规划(一河一策)及“一河一档”编制工作。争取“一河一档”顺利完成。为确保入库河流水质稳定的达标，朝阳区拟对辖区内13条入库河流进行治理。包括金家哨河（含两半屯河、杨家屯河、小王屯河）、大岭河、乐山河（含李家屯河、囤家屯河）、袁家屯河、机房子河（含董家店河）、二道沟、于家岭沟、于家店沟、五间房沟、波栎林沟、泉眼沟、孙家屯上下沟。对现状河道进行清淤疏浚,边坡进行生态防护，同时修建沿河植物带。朝阳区采取购买社会服务方式，对全区26条主要河流的水质每月实施水质检测。

　　为贯彻落实省委、省政府疫情防控会议精神，统筹抓好疫情防控和河湖长制相关工作，推动河湖环境持续向好，朝阳区在3月初就开展了河湖清理整治行动。区河长办与朝阳区生态安全工作暨生态环境保护领导小组2022年3月3日下发了《关于加强化冰期水污染防治工作的通知》，在全区掀起了开展河湖管护春季清理行动。根据《长春市河长办关于进一步落实新冠疫情后河湖环境管护工作的通知》（长河办［2022］5号）精神，朝阳区河长办下发了《长春市朝阳区河长办关于加强新冠疫情防控后河湖管护工作的通知》，并制定了《长春市朝阳区河长办关于加强新冠疫情防控后河湖管护工作方案》，乐山镇、永春镇与富锋街道均统筹协调疫情防控工作与河道春季清理工作，有序地开展了河道管护春季清河行动。截止目前，全区出动河道清理人员50人次，出动车辆20台次，清理秸秆漂浮物、废菜叶、生活垃圾袋等各类垃圾30吨。经朝阳区生态部门和区河长办联合检查，疫情后期河湖管护正在有序地恢复常态化管理，但部分乡镇河道巡查人员还存在上岗不及时，清理不到位，只巡查一段不巡查全部的问题，河道附近依然有秸秆堆、畜禽粪堆情况。朝阳区已经就存在问题与属地及时进行了通报，要求立即整改并报送情况说明，下一步区河长办对整改情况进行跟踪督办，确保问题如期销号。

　　按照朝阳区河道专项清理方案要求，朝阳区持续开展河湖“四乱”清理，全区无私搭乱建等新增河湖“四乱”情况发生，河湖管护实现常态换管理。区生态环境整治领导下组在本年度下发了《关于朝阳区河流管理范围内违规种植农作物专项排查清理整治的通知》，区农业农村局牵头组织乐山镇、永春镇、富锋街道对河道内违规种植农作物情况进行了排查。目前没有发现大面积违规种植农作物的情况，少量侵占河道种植蔬菜的已经责令现场进行了拔除。

　　朝阳区完成了永春镇污水处理厂、富锋污水处理厂建设项目，铺设管线个农村厕所改造项目，覆盖率为90%以上。现正在谋划污水处理和改造项目，对杨木村进行污水处理设施改建，二道村、晓光村、兴中村进行污水改造。

　　朝阳区全面加强小流域治理。一是先后完成了两半屯河、小王屯河、新民沟、三家子沟、依家屯河塌岸治理；二是正在谋划16条新立城水库入库河流的治理项目和伊通河朝阳区乐山镇段治理项目。朝阳区全面加强农村黒臭水体治理项目。对乐山镇11处农村黒臭水体进行治理，目前已完成土建工程，预计年底前完工；朝阳区努力提升农村饮用水水源井封闭工作。2021年底前，完成了农村22处农村饮用水水源井的划定和封闭工作，有效的保护了农村饮用水的安全；朝阳区全力做好新立城水源地一级保护区环保设施建设工作。在新立城水源地一级保护区长乐公路沿线建设收集渠和蒸发池，用于收集危险品泄漏和污水泄漏，避免其流入新立城水源地一级保护区。

　　在调研中，委员们发现水源地工作存在以下问题和困难：一是管理困难，农村污染源主要来自生活、养殖业、农业等，污染源面积大、种类多、数量大，再加上部分地方环保设施不全或没有，管控难度大，受机制体制限制执法困难，属地政府执法队伍、执法力度有待加强；二是项目资金落实困难，水源地保护涉及点源污染和面源污染，均需要资金进行综合治理，如：16条新立城水库入库河流的治理项目和伊通河朝阳区乐山镇段治理项目等三是群众环保意识有待加强，部分村民环保意识不强，生活垃圾、污水等乱堆乱排，给属地政府的管理带来极大困难。

　　针对上述情况，朝阳区政协副主席张文彬组织委员采取自主分散调研、集中实地参观调研、座谈协商研讨、建言献策、最终形成协商报告，为朝阳区水源地保护提出如下建议：一是未雨绸缪，提前谋划2026年二轮土地承包期满后休耕、退耕等政策问题；二是招商引资，研究制定相关政策，吸引社会资本对水源地保护区进行综合治理，建设相关配套设施，合理开发利用，保护水源地不受污染；三是建立长效机制，加强对水源保护地的监管；四是加大对群众的环保意识宣传，普及环保知识，提高环保意识；五是推广碳中和、碳达峰理念，让更多群众爱护水源地，珍惜水源地，自发、自觉参与到水源地保护中来。

　　政协委员马权说：“水源地保护，是大民生，涉及千家万户，我们大家深感责任重大，使命光荣，因此在召开今天的座谈会之前，我们所有政协委员都紧紧围绕协商议题开展了深入的调查研究，下沉基层、走访群众，掌握了大量详实的基层实际情况，精心准备了协商议政发言内容，为的就是有的放矢，真正提出具有科学性、实用性的建言建议，为长春市水源地保护贡献朝阳政协智慧”。

　　乐山镇新屯村群众代表刘玉飞说：“以前的水源地由于方方面面的原因，没有得到有效治理，我们看在眼里，急在心里。这些年，区政府投入巨额资金，采取了一系列行之有效的治理措施，尤其是水源地整体休耕和所有养殖户的集体搬迁等政策，彻底净化了水源地的源头，群众看在眼里，乐在心里。这次政协委员集体调研，给水源地把脉，提出了特别多非常中肯，非常切合实际的整改方案，我们看到了水源地更加美好的明天。我们相信，在朝阳区政府的领导下，水源地的绿水青山会更加美丽富饶”。

　　座谈会上，朝阳区政府副区长畅晓宁指出，这次专题协商活动非常有意义，也很有必要。听取大家的意见建议，可以集思广益，让政府工作更精准，把工作干到老百姓的心坎上、干到实处。委员们的建议意见让我们思路更清晰，目标更明确，任务更具体。他强调，区政府将重视研究采纳政协委员的意见建议，采取得力措施予以落实，需要立竿见影的马上就办，需要落地见效的抓紧研究，需要创造条件的积极争取。同时，还将把委员们言之有理、行之有效的建议，以制度的形式固定下来，作为今后工作的方向和坐标，热忱回应委员的建议和要求，齐心协力打造委员和部门良性互动、紧密联系的生动局面。此外，也将积极创造条件，全力支持委员们进行政治协商、民主监督和参政议政，使政协成为党委政府联系社会各界、凝聚群众、集中智慧的桥梁和纽带，推进全区生态环境质量持续向好、绿色发展。

　　区政协副主席张文彬会上指出，水源地保护工作事关人民生命健康、民生福祉，保证饮用水水源地安全是一项造福当代、惠泽子孙的民生工程，区委、区政府做出了大量卓有成效的工作，做为政协委员也义不容辞，应该积极建言资政和凝聚共识双向发力，广泛凝聚人心力量。在今天的协商研讨中，各位委员充分表达、深入交流了不同观点，做到了相互尊重、平等协商，形成了既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依章的良好协商氛围，使这次协商座谈会开的生动活泼、富有成效。会后，我们将对这些意见建议认真归纳整理，形成协商报告，报给区政府相关部门和领导，争取协商成果落到实处。今后，区政协还将继续关注水源地保护这项民生工程以及群众普遍关注的热点、难点问题，做好协商，解决问题、凝心聚力，为打造充满时代魅力的现代化首善之区贡献智慧和力量。返回搜狐，查看更多