我国环保事业取得新进展 形势依然十分严峻

　　党的十六大以来，我国的污染防治和节能减排工作稳步推进，各地严格执行环境影响评价和“三同时”制度，积极开展环保专项行动，严厉查处环境违法行为，环境污染防治力度逐步加大，环境保护工作取得了积极进展。其中，工业“三废”治理成果初步显现，城市空气质量总体趋于好转，城市环境治理能力继续增强，主要污染物排放总量增幅减缓。污染减排约束性指标的导向作用开始显现。

　　近年来，国家以六大林业工程为重点，大力推进生态建设，同时加大生态环境保护和监管力度，颁发了《关于加快林业发展的决定》，出台了“东扩、西治、南用、北休”的林业区域发展战略，推动了林业综合行政执法改革，推出了重大沙尘暴灾害应急预案，生态恶化趋势得到初步遏制。其中，林业生态建设稳步发展，荒漠化和沙化整体扩展的趋势得到初步遏制，自然保护区增加较快，湿地资源得到进一步保护，水土流失治理取得新进展。

　　党的十六大以来，各级财政加大了对环境污染防治和生态环境保护的投入，国家还通过各种优惠政策吸引社会资金乃至外资投向环保事业和环保产业，带动了全社会环保投入较快增长。国家加大了环境保护基础设施的建设投资，有力地拉动了环境保护相关产业的市场需求，环境保护产业总体规模迅速扩大。环保产业持续快速发展，为防治环境污染、保护自然资源、改善生态环境提供了有力支持。

　　近年来，我国颁布了9部环境保护法律、15部自然资源管理法和50多项环境保护行政法规。同时，加大了环境执法检查和行政执法的力度，连续对环境保护、大气污染防治、水污染防治、固体废物污染环境防治等法律实施情况进行检查，推动重点地区的污染治理。国家还发布了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，加大对国家公职人员环保不作为、乱作为的惩治力度，建立起环境保护行政执法责任制度。

　　报告指出，我国环境保护事业虽然取得了新的进展，但主要污染物排放量超过环境承载能力，生态环境受到不同程度的破坏，环境污染事故时有发生，环境形势依然十分严峻。实现“十一五”规划纲要提出的有效控制污染物排放，尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量的目标，尚需付出极大的努力。